Evaluation of technical efficiency in farms and rural municipalities in Estonia using data envelopment analysis

Abstract

Due to tight competition, agricultural enterprises aim towards high quality and low unit costs in their production, whilst opting for environmentally friendly production practices. Knowledge, skills, input quality, and production scale therefore play an equally important role in reaching efficiency. Inefficient resource use is problematic both at the level of a single enterprise and the entire sector. If resources are not used efficiently, the enterprise suffers from production losses or fails to sell its produced output due to its low quality, leading to decreased sales revenue and profit. To manage resources better, it is important to first assess the efficiency of agricultural producers and the factors that are related to efficiency or help predict it. This study assessed the technical efficiency of milk producers and cereal and oil crop growers. The conclusion of the study was that milk production efficiency could be increased by paying more attention to the herd's genetic selection and hygiene, and by aiming for a lower age at first calving. These factors help increase the cow’s lifetime milk yield per day, which is a key factor contributing towards efficiency. The question of efficient resource use is even more acute when public resources are used. Local municipalities get half of their revenue from personal income tax and must therefore offer taxpayers high quality services and infrastructure in return. The study assessed the efficiency of rural municipalities and the factors related to it. It was deduced that larger municipalities are more efficient and that efficient municipalities are characterised by a higher share of residents with higher education. It was also observed that less efficient municipalities had a higher rate of state support. Consequently, more efficient means of reducing inefficiency must be implemented in these municipalities in order to hinder further increase of inequality between municipalities, especially to the disadvantage of rural municipalities.

Tugeva konkurentsi tõttu on põllumajandusettevõtete eesmärgiks toota madala ühikkuluga kvaliteetset toodangut, valides seejuures looduskeskkonda säästavad tootmisviisid. Seega on efektiivsuse saavutamiseks ühtmoodi olulised nii teadmised, oskused, sisendite kvaliteet kui ka tootmise mastaap. Ebaefektiivne ressursikasutus on probleem ettevõtte, samuti kogu sektori tasandil. Kui ettevõte ei kasuta sisendeid efektiivselt, jääb osa toodangust tootmata või madala kvaliteedi tõttu müümata, mis tähendab väiksemat müügitulu ja madalamat kasumit. Et ressursse tõhusamalt kasutada, on esmalt vaja hinnata põllumajandustootjate efektiivsust ning tegureid, mis efektiivsust kujundavad või on abiks selle prognoosimisel. Käesolevas töös hinnati piimatootjate ning teravilja- ja õlikultuuride kasvatajate tehnilist efektiivsust. Tööst selgus, et piimatootmise efektiivsuse suurendamiseks tuleks rohkem tähelepanu pöörata piimakarja geneetilisele valikule ja hügieenile ning tuua lehma esimene poegimine varasemaks. Need tegurid aitavad suurendada lehma piimatoodangut elupäeva kohta, mis on võtmetegur efektiivsuse kujunemisel. Tõhus ressursikasutus on veelgi olulisem juhul, kui kasutatakse riiklikke ressursse. Kohalikud omavalitsused saavad poole oma tulust füüsilise isiku tulumaksust, seega peavad nad maksumaksja raha eest neile vastu pakkuma kvaliteetseid teenuseid ja infrastruktuuri. Töös hinnati maaliste omavalitsuste efektiivsust ja seonduvaid tegureid. Selgus, et suuremad omavalitsused on efektiivsemad, kusjuures efektiivseid omavalitsusi iseloomustab kõrgharidusega elanike suurem osakaal. Ebaefektiivsemates omavalitsustes on toetuste osakaal suurem, mistõttu on vaja nende omavalitsuste efektiivsuse suurendamiseks rakendada veelgi tõhusamaid meetmeid. Vastasel juhul kasvab omavalitsuste ebavõrdsus veelgi, seda eelkõige äärealadel paiknevates maalistes omavalitsustes.