Tootjarühmade toetamine maaelu arengukava raames ja selle mõju põllumajandussektori konkurentsivõime kasvule

Abstract

Eesti maaelu arengukava 2007–2013 (edaspidi MAK) 1. telje meetme 1.9 „Tootjarühmade loomine ja arendamine“ püsihindamist teostab Eesti Maaülikooli majandus-ja sotsiaalinstituut. Vastavalt Nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 86 lõike 1 kohaselt kehtestavad liikmeriigid püsihindamise süsteemi, mida vastavalt Põllumajandusministeeriumi volitusele teostab MAK 2007–2013 raames Eesti Maaülikooli Majandus-ja sotsiaalinstituut. Püsihindaja tegevus on määratletud põllumajandusministri 7. jaanuari 2009. a määrusega nr 3 „Eesti maaelu arengukava 2007–2013 seire ja hindamise kord“. Käesolevuuring, mis hõlmab ka meetme rakendusanalüüsi, on 2011. aasta hindamisplaani alusel teostatav uurimistöö. MAK 2007–2013 1. telg on suunatud põllumajanduse ja metsanduse konkurentsivõime parandamisele. Meede 1.9 üldeesmärk on põllumajandusega tegelevate ettevõtjate konkurentsivõime tõstmine ja turujõu suurendamine läbi ühise majandustegevuse edendamise. Spetsiifilisteks eesmärkideks on: jätkusuutlike tootjarühmade loomine ja arendamine, nende müügitulu ja liikmete arvu kasv; põllumajandustoodete ühisturustuse osatähtsuse kasv põllumajandussektori müügitulus; ühiselt müügiks ettevalmistatud ja töödeldud põllumajandustoodete osatähtsuse suurenemine tootjarühmade müügitulus; tootjarühmadesse kuuluvate tootjate tootmise ja toodangu turunõuetele vastavaks viimine. Toetust saavad taotleda tulundusühistud, kelle eesmärgiks on ühiselt turustada oma liikmete toodetud põllumajandustooteid ja nende töötlemisel saadud tooteid. Õigus MAK meetme 1.9 toetuse kasutamiseks on tootjarühmana tunnustatud tulundusühistutel. PRIA alustas meetme 1.9 rakendamist esimest korda 2010.aastal, mille tulemusena kuulutati esmalt välja tootjarühma tunnustamise taotlusvoor (15.06.2010–27.10.2010). Tunnustuse saanud tootjarühmad said õiguse taotleda toetust meetmest 1.9, mille vastuvõtuperioodoli 30.08.2010–13.09.2010.a. Käesoleva uuringu eesmärk on analüüsida majandusliku ühistegevuse (edaspidi ühistegevus) võimalusi põllumajandussektoris ning MAK meetmete mõju põllumajandustootjate tootjarühmadesse koondumisele, tootjarühmade tegevusaktiivsusele, müügitulu kasvule ning põllumajandussektori konkurentsivõimele tervikuna. Uuringu osaks oleva rakendusanalüüsi eesmärk on anda koondülevaade meetme rakendumisest sh sihttasemete võimalikust täitumisestja abikõlblikkuse reeglite selgusest. Käesoleva uuringu (perioodil 2011 III kvartal kuni 2012 aasta I kvartal) koostasid EMÜ majandus-ja sotsiaalinstituudi maamajanduse uuringute ja analüüsi osakonna töötajad Mati Mõtte, Toomas Kangur (andmekogumite haldamine), Kersti Aro (küsimustku koostamine) ja Sirje Simmo. Uuringu aruande koostas Sirje Simmo.