Eesti maaelu arengukava 2007-2013 meetme 1.8 Põllu- ja metsamajanduse infrastruktuur toetuse saamise kriteeriumites majanduslike näitajate lisamise vajalikkuse väljaselgitamine ja kriteeriumite väljatöötamine

Abstract

Eesti maaelu arengukava 2007–2013 (edaspidi MAK) esimese telje „Põllu-ja metsamajanduse infrastruktuuri“ meetme (edaspidi meede 1.8) püsihindamist teostab Eesti Maaülikooli majandus- ja sotsiaalinstituut. Vastavalt Nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 86 lõike 1 kohaselt kehtestavad liikmeriigid püsihindamise süsteemi, mida vastavalt Põllumajandusministeeriumi volitusele teostab MAK 2007–2013 raames Eesti Maaülikooli Majandus-ja sotsiaalinstituut. Püsihindaja tegevus on määratletud põllumajandusministri 7. jaanuari 2009. a määrusega nr 3 „Eesti maaelu arengukava 2007–2013 seire ja hindamisekord“. Käesolev uurimistööon teostatud 2010.aasta hindamisplaani alusel eesmärgiga parandada meetme rakendamist (eelkõige taotluste hindamist). Meede 1.8 kuulub MAK 2007–2013 1. telge. Meetme eesmärk on põllumajandus-ja erametsamaal kuivendussüsteemide toimimisvõime säilitamine, põllumajandus-ja erametsamaale juurdepääsu parandamine ja metsatulekahju ennetamine. Meetme alusel saavad toetust taotleda põllumajandusega tegelevad ettevõtjad, erametsaomanikud ja metsaühistud ning maaparandusühistud. Meetme 1.8 taotlusvoorud on olnud avatud neli korda:1)03. detsember 2007 –17. jaanuar 2008;2)01. oktoober–22. oktoober 2008;3)14. september –02. oktoober 2009;4) 06. oktoober –18.oktoober 2010. Edaspidi nimetatakse vastavalt I taotlusvoor, II taotlusvoor, III taotlusvoor ja IV taotlusvoor. Käesolev uurimistöö on teinemeetme 1.8 tulemusi kajastav dokument, milles keskendutakse meetme eesmärkide täituvuse analüüsile ja hindamissüsteemi muutmise vajaduse määratlemisele. Uuritakse, kas meetme 1.8 toetuse saamise kriteeriumites peaks olema nõuded taotlejate majandusnäitajatele. Esimeseks analüüsikson 2010. aasta esimesel poolel valminud „Eesti maaelu arengukava 2007–2013 1., 3. ja 4. telje püsihindamise 2009. aasta aruanne“. Dokument sisaldab muuhulgas meetme 1.8 taotlusvoorude ülevaadet, toetuse saajate investeeringute, tegevusaja, müügitulu ja töötajate arvu analüüsi. Käesoleva uuringu eesmärgid on järgmised:1)hinnata sihttasemete täituvust;2)analüüsidasihtgruppe jakasusaajaid;3)anda hinnang majandusnäitajatele ning nende hindamiskriteeriumina kasutamise võimalustele ja vajadustele. Käesoleva uurimistöö koostasid EMÜ majandus-ja sotsiaalinstituudi maamajanduse uuringute ja analüüsi osakonna töötajad: Sirje Simmo, Mati Mõtte ja Toomas Kangur.