Eesti Maaelu Arengukava 2007-2013 meetme 3.1 „Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas“ rakendamistulemuste analüüs : III taotlusvoor

Abstract

Eesti maaelu arengukava 2007–2013 (edaspidi MAK) kolmanda telje meetme „Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas“ (edaspidi meede 3.1) püsihindamist teostab Eesti Maaülikooli majandus- ja sotsiaalinstituut. Vastavalt Nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 86 lõike 1 kohaselt kehtestavad liikmeriigid püsihindamise süsteemi, mida vastavalt Põllumajandusministeeriumi volitusele teostab MAK 2007–2013 raames Eesti Maaülikooli Majandus- ja sotsiaalinstituut. Püsihindaja tegevus on määratletud põllumajandusministri 7. jaanuari 2009. a määrusega nr 3 „Eesti maaelu arengukava 2007–2013 seire ja hindamise kord“. Käesolev rakendusanalüüs on 2010. aasta hindamisplaani alusel teostatav uurimistöö. Eesti maaelu arengukava meetme 3.1 eesmärgiks on maapiirkonnas tegutsevate ettevõtjate elujõulisuse ja jätkusuutlikkuse suurendamine läbi maapiirkonna ettevõtluse mitmekesistamise ning seeläbi uute ja paremate töökohtade loomisele kaasa aitamine. Meetme 3.1 taotlusvoorud on olnud avatud kolm korda: 1)11.04.2008 – 30.04. 2008.a ; 2)01.12.2008 – 18.12.2008.a; 3)31.08.2009 – 21.09.2009.a. Edaspidi nimetatakse vastavalt I taotlusvoor, II taotlusvoor ja III taotlusvoor. I ja III taotlusvoor olid väikeprojektide voorud, kus maksimaalne toetuse summa ühe ettevõtja kohta ei tohtinud ületada 1 546 660 krooni programmperioodi jooksul. II taotlusvoor oli suurprojektide voor, kus maksimaalne toetussumma ettevõtja kohta võis olla kuni 4 693 980 krooni programmperioodi jooksul. Samal ajal ei välistata ettevõtja kattumist nii suur- kui ka väikeprojektide voorus. Käesolev rakendusanalüüs on kolmas meetme 3.1 rakendamist hindav dokument. Esimene dokument – „„Eesti maaelu arengukava 2007-2013 meetme 3.1 „Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas“ rakendustulemuste ja ettevõtja finantsolukorra analüüs““ – valmis 2009 aasta detsembris. Nimetatud analüüsi käigus hinnati I ja II taotlusvooru taotlejate ning toetuse saajate põhi- ja kõrvaltegevusalade mitmekesisust ja omavahelist seotust ning ettevõtjate finantsolukorda võrreldes keskmiste statistiliste näitajatega. 2010. aasta esimesel poolel valmis „Eesti maaelu arengukava 2007–2013 1., 3. ja 4. telje püsihindamise 2009. aasta aruanne“. Tegemist on dokumendiga, mis sisaldab muuhulgas meetme 3.1 esimese ja teise taotlusvooru koondülevaadet. Käesoleva rakendusuuringu eesmärgid on järgmised: 1) hinnata III taotlusvooru taotlejate ja toetuse saajate põhi- ja kõrvaltegevusalade mitmekesisust ning omavahelist seotust; 2) analüüsida meetme sihttasemete eeldatavat täitumist kolme taotlusvooru tulemuste alusel; 3) uurida kolme taotlusvooru toetuse saajate eelnevat investeeringutoetuste saamise kogemust ja selle mõju investeeringutoetuste elluviimisele; 4) anda ülevaade III taotlusvooru üksikute hindamiskriteeriumite mõjust paremusjärjestusele; 6) hinnata investeeringute elluviimise intensiivsust. Analüüsi põhirõhk on III taotlusvooru tulemustel, kuid erinevates analüüsides kasutatakse ka I ja II taotlusvooru andmeid. Meetme 2010. aasta rakendusanalüüsi koostasid EMÜ majandus- ja sotsiaalinstituudi maamajanduse uuringute ja analüüsi osakonna töötaja Mati Mõtte ja lepinguline töötaja Sirje Simmo.